МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П Р И К А З
от 08.11.2000
№ 3208
"Об объявлении
постановления Правительства Российской Федерации от 18
октября 2000 г. N 796 "Об утверждении Положения о лицензировании
образовательной деятельности"
Объявляю постановление Правительства Российской
Федерации от
18 октября 2000 г. N 796 "Об утверждении Положения о лицензировании
образовательной деятельности":
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 октября 2000 г. N 796
г.Москва
Об утверждении Положения о лицензировании
образовательной деятельности
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании образовательной
деятельности.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Касьянов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 октября 2000 г. N796
ПОЛОЖЕНИЕ
о лицензировании образовательной деятельности
1. Положение о лицензировании образовательной деятельности, разработанное
в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании"
и Федеральным законом "О высшем и послевузовском профессиональном
образовании'', устанавливает порядок лицензирования образовательной
деятельности по программам дошкольного, общего (начального, основного,
среднего (полного) образования, дополнительного образования детей,
профессиональной подготовки, профессионального (начального, среднего,
высшего, послевузовского, дополнительно го) образования, в том
числе военного профессионального образования, осуществляемой образовательными
учреждениями (организациями), научными организациями и ведущими
профессиональную подготовку образовательными подразделениями организаций
(далее именуются - соискатели лицензии).
2. Не подлежит лицензированию:
а) образовательная деятельность
в форме разовых лекций, стажи ровок, семинаров и других видов
обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов
об образовании и (или) квалификации;
б) индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, в том
числе в области профессиональной подготовки.
3. Лицензирование образовательной деятельности осуществляют
Министерство образования Российской Федерации, государственные
органы управления образованием субъектов Российской Федерации
и органы местного самоуправления, наделенные в соответствии с
законода тельством соответствующими полномочиями (далее именуются
- лицензи рующие органы).
4. Министерство образования Российской Федерации осуществляет
лицензирование образовательной деятельности:
а) образовательных учреждений
высшего профессионального образований по всем реализуемым ими
образовательным программам (за исключением общеобразовательных
программ);
б) военных образовательных учреждений профессионального образования,
подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в
которых в соответствии с Федеральным законом "О воинской
обязанности и военной службе" предусмотрена военная служба;
в) образовательных учреждений дополнительного профессионального
образования, находящихся в ведении федеральных органов исполни
тельной власти;
г) научных организаций по программам послевузовского професси
онального образования;
д) общеобразовательных школ-интернатов с первоначальной летной
подготовкой, суворовских военных училищ, военно-музыкальных училищ,
нахимовских военно-морских училищ, кадетских (морских кадетских,
музыкальных кадетских) корпусов и школ (школ-интернатов);
е) образовательных учреждений дополнительного образования детей
и специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков
с девиантным поведением, находящихся в ведении федеральных органов
исполнительной власти.
5. Государственные органы управления образованием субъектов
Российской Федерации и органы местного самоуправления, наделенные
в соответствии с законодательством соответствующими полномочиями,
осуществляют лицензирование образовательной деятельности соискателей
лицензий, расположенных на территории соответствующего субъекта
Российской Федерации или муниципального образования (за исключением
организаций, лицензирование деятельности которых отнесено настоящим
Положением к компетенции Министерства образования Российской Федерации).
6. Лицензирование образовательной деятельности учреждений профессионального
религиозного образования (духовных образовательных учреждений),
образовательных учреждений религиозных организаций (объединений)
осуществляется соответствующими лицензирующими органами в зависимости
от уровня реализуемых образовательных программ.
7. Филиалы образовательных учреждений проходят лицензирование
в порядке, установленном настоящим Положением, с получением отдельной
лицензии.
8. Бланки лицензии и приложения к ней изготавливаются по формам,
утверждаемым Министерством образования Российской Федерации. Бланки
лицензий имеют степень защиты на уровне ценной бумаги на предъявителя,
учетную серию и номер и являются документами строгой отчетности.
Организацию изготовления и выдачи бланков лицензий лицензирующим
органам осуществляет Министерство образования Российской Федерации.
Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляют лицензирующие
органы.
9. В лицензии указываются:
а) наименование лицензирующего
органа, выдавшего лицензию;
б) регистрационный номер лицензии и дата принятия решения о ее
выдаче;
в) наименование и место нахождения лицензиата;
г) идентификационный номер налогоплательщика;
д) срок действия лицензии.
10. Лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет
приложение, в котором указываются:
а) перечень образовательных
программ, направлений и специаль ностей подготовки, по которым
предоставляется правоведения образовательной деятельности, их
уровень (ступени) и направленность, нормативные сроки освоения,
б) квалификация, которая будет присваиваться по завершении об
разования выпускникам образовательным учреждением, имеющим свиде
тельство о государственной аккредитации;
в) контрольные нормативы и предельная численность обучающихся,
воспитанников, рассчитанные применительно к нормативам очной формы
обучения.
11. Лицензия подписывается руководителем лицензирующего органа
(в случае его отсутствия - лицом, его замещающим) и заверяется
печатью этого органа. Приложение к лицензии заверяется печатью
лицен зирующего органа, а при наличии в нем нескольких листов
сшивается. Лицензия без приложения недействительна.
12. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в
лицензирующий орган следующие документы:
а) заявление учредителя с
указанием наименования и организаци онноправовой формы соискателя
лицензии, места его нахождения, наи менования банка и номера расчетного
счета в банке, перечня образо вательных программ, направлений
и специальностей подготовки, срока действия лицензии. Образовательное
учреждение профессионального образования до полнительно представляет
выписку из решения ученого (педагогическо го) совета о возможности
организации подготовки по основным и до полнительным программам
профессионального образования, заявленным к лицензированию, учреждение
профессионального религиозного образова ния (духовное образовательное
учреждение) и образовательное учреж дение религиозной организации
(объединения) - представление руководства соответствующей конфессии;
б) копии устава и свидетельства о государственной регистрации
соискателя лицензии (с предъявлением оригиналов, если копии не
заверены нотариусом). Филиал образовательного учреждения дополнительно
представляет сведения о регистрации филиала по фактическому адресу,
копии решения о создании филиала и утвержденного в установленном
порядке по ложения о филиале. Организация, имеющая образовательное
подразделение, ведущее профессиональную подготовку, дополнительно
представляет копию утвержденного в установленном порядке положения
об этом подразделе нии;
в) справку о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом
органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;
г) сведения о структуре соискателя лицензии, укомплектованности
штатов, предполагаемой численности обучающихся, воспитанников;
д) сведения о наличии у соискателя лицензии необходимых для организации
образовательного процесса зданий и помещений, объектов физической
культуры и спорта, общежитий, об обеспечении обучающих ся, воспитанников
и работников питанием и медицинским обслуживанием с приложением
копий документов, подтверждающих право соискателя лицензии на
владение, пользование или распоряжение необходимой учеб номатериальной
базой в течение срока действия лицензии (с предъяв лением оригиналов,
если копии не заверены нотариусом);
е) заключения органов государственной санитарноэпидемиологи ческой
службы Российской Федерации и Государственной противопожарной
службы о пригодности используемых зданий и помещений для осуществления
образовательного процесса, заключение Государственной инспекции
безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской
Федерации о соответствии учебноматериальной базы установленным
требованиям (при подготовке водителей автотранспортных средств),
лицензию Федерального горного и промышленного надзора России на
эксплуатацию соответствующего оборудования;
ж) перечень дисциплин, входящих в каждую заявленную образова тельную
программу, с указанием объемов учебной нагрузки (для учреж дений
профессионального образования - аудиторной и внеаудиторной) по
этим дисциплинам. Образовательное учреждение, имеющее намерение
осуществлять подготовку, повышение квалификации и (или) переподготовку
специа листов по вопросам защиты государственной тайны, представляет
копию выданной Федеральной службой безопасности Российской Федерации
или ее территориальными органами лицензии на проведение работ,
связан ных с использованием сведений, составляющих государственную
тайну, и программу обучения, согласованную с Федеральной службой
безопас ности Российской Федерации и Государственной технической
комиссией при Президенте Российской Федерации, а по специальностям
в области информационной безопасности - также с Федеральным агентством
прави тельственной связи и информации при Президенте Российской
Федерации и утвержденную федеральным органом исполнительной власти,
в ведении которого находится образовательное учреждение. Образовательное
учреждение, имеющее намерение вести профессио нальную подготовку,
повышение квалификации и переподготовку лиц, осуществляющих частную
детективную и охранную деятельность, представляет программу обучения,
согласованную с Министерством внутрен них дел Российской Федерации;
з) сведения об обеспеченности учебной литературой и материальнотехническом
оснащении;
и) сведения о кадровом обеспечении образовательного процесса,
квалификации педагогических работников и условиях их привлечения
к трудовой деятельности (для соискателей лицензии, имеющих намерение
осуществлять подготовку по программам послевузовского профессио
нального образования, - сведения о научных руководителях);
к) опись документов, представленных для получения лицензии. Формы
документов, указанных в подпунктах "а", "г",
"д", "з", "и", настоящего пункта,
утверждаются Министерством образования Российской Федерации.
13. Все документы, представленные для получения лицензии, регистрируются
лицензирующим органом и хранятся в течение срока дейс твия лицензии.
Копия описи документов с отметкой об их приеме пере дается соискателю
лицензии. Требовать от соискателя лицензии представления документов,
не предусмотренных настоящим Положением, запрещается.
14. Решение о выдаче лицензии принимается лицензирующим органом
на основании заключения экспертной комиссии и оформляется соответствующим
документом.
15. Экспертная комиссия создается лицензирующим органом в соответствии
с законодательством Российской Федерации в области образования.
16. Членами экспертной комиссии не могут быть лица, состоящие
в трудовых или гражданско-правовых отношениях с соискателем лицензии.
17. Целью экспертизы является установление соответствия условий
осуществления образовательного процесса, предлагаемых соискателем
лицензии, государственным и местным требованиям в части строи
тельных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны
здоровья обучающихся, воспитанников и работников соискателя лицензии,
оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса,
об разовательного ценза педагогических работников и укомплектованности
штатов.
18. Расходы, связанные с проведением экспертизы и изготовлением
бланка лицензии, оплачиваются учредителем образовательного учреждения.
Порядок определения размера платы за проведение экспертизы и изготовление
бланка лицензии, обеспечивающей возмещение произведенных затрат,
устанавливает Министерство образования Российской Федерации. Лицензия
выдается при предъявлении копии платежных документов, подтверждающих
внесение платы за проведение экспертизы и за изготовление бланка
лицензии.
19. Федеральные лицензионные требования к условиям осуществления
образовательного процесса по образовательным программам различного
уровня и направленности, минимальные нормативы обеспеченности
соискателя лицензии необходимой учебной и материальной базой,
образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности
штатов устанавливаются Министерством образования Российской Федерации.
Требования к условиям осуществления образовательного процесса
по военным профессиональным образовательным программам в образовательных
учреждениях, в которых в соответствии с Федеральным законом "О
воинской обязанности и военной службе" предусмотрена военная
служба, разрабатываются федеральными органами исполнительной власти,
в ведении которых находятся указанные образовательные учреждения,
и утверждаются Министерством образования Российской Федерации.
Требования к условиям осуществления образовательного процесса
по медицинским образовательным программам разрабатываются Министерством
здравоохранения Российской Федерации и утверждаются Министерством
образования Российской Федерации. Государственные органы управления
образованием субъектов Российской Федерации могут устанавливать
для образовательных учреждений дополнительные требования по оснащенности
учебного процесса и оборудованию учебных помещений.
20. Экспертиза условий осуществления образовательной деятельности
военными образовательными учреждениями среднего, высшего, послевузовского
и (или) дополнительного профессионального образования, учреждениями
дополнительного профессионального образования, суворовскими военными
училищами, нахимовскими военно-морскими училищами, военно-музыкальными
училищами, кадетскими (морскими кадетскими, музыкальными кадетскими)
корпусами и школами (школамиинтернатами) осуществляется с участием
органов исполнительной власти или местного самоуправления, в ведении
которых они находятся.
21. Срок рассмотрения заявления о выдаче лицензии и создания экспертной
комиссии не может превышать 20 дней со дня регистрации заявления
со всеми необходимыми документами. Экспертиза проводится в течение
30 дней с даты создания экспертной комиссии. По результатам экспертизы
подготавливается заключение, которое подписывают председатель
и члены экспертной комиссии. Решение лицензирующего органа о выдаче
или об отказе в выдаче лицензии принимается в срок не более 60
дней со дня регистрации заявления.
22. Лицензия выдается не менее чем на 3 года. По заявлению соискателя
лицензии она может быть выдана на меньший срок.
23. Уведомление об отказе в выдаче лицензии с указанием причин
отказа направляется соискателю лицензии в письменной форме в 3-дневный
срок со дня принятия лицензирующим органом соответствующего решения.
24. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
а) наличие в документах,
представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной
информации;
б) отрицательное заключение экспертной комиссии, установившей
несоответствие условий осуществления образовательного процесса,
предлагаемых соискателем лицензии, государственным требованиям
и их среднестатистическим показателям для территории, на которой
он зарегистрирован.
25. Отрицательное заключение по результатам экспертизы и отказ
в выдаче лицензии могут быть обжалованы в установленном законодательством
Российской Федерации порядке.
26. При реорганизации, связанной с изменением организационноп-
равовой формы, статуса образовательного учреждения, или его ликвидации
лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной.
27. При реорганизации без изменения организационно-правовой формы,
при изменении наименования лицензиата, места его нахождения, других
изменениях, не приводящих к нарушению контрольных нормативов и
показателей, зафиксированных в приложении к лицензии, утрате лицензии
лицензиат или его правопреемник обязан в недельный срок подать
заявление о переоформлении лицензии и представить соответствующие
документы, подтверждающие указанные изменения. Переоформление
лицензии производится без проведения экспертизы в срок, не превышающий
30 дней со дня регистрации заявления. До переоформления лицензии
образовательное учреждение осуществляет образовательную деятельность
на основании ранее выданной лицензии, а в случае утраты лицензии
- на основании временного разрешения, выдаваемого лицензирующим
органом.
28. Лицензирование деятельности образовательного учреждения по
новым для него образовательным программам производится независимо
от наличия у него лицензии на ведение образовательной деятельности
по другим образовательным программам. При этом лицензиат представляет
заявление и документы из числа указанных в пункте 11 настоящего
Положения, перечень которых определяется лицензирующим органом.
Перечень новых образовательных программ включается в приложение
к действующей лицензии.
29. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований
и условий осуществляется лицензирующими органами в пределах их
компетенции.
30. Лицензирующие органы имеют право:
а) проводить проверки деятельности
лицензиата на предмет ее соответствия лицензионным требованиям
и условиям;
б) запрашивать у лицензиата необходимые объяснения и справки по
вопросам, возникающим при проведении проверок;
в) составлять по результатам проверок акты (протоколы) с ука занием
конкретных нарушений;
г) выносить решения, обязывающие лицензиата (в случае необходимости
- его учредителя) устранить выявленные нарушения, устанавливать
сроки их устранения;
д) осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской
Федерации полномочия.
31. Лицензиат в соответствии с законодательством Российской
Федерации обязан предоставлять необходимую информацию и документы,
а также обеспечивать условия для проведения проверки.
32. Министерство образования Российской Федерации вправе деле-
гировать отдельные полномочия по контролю за соблюдением военными
образовательными учреждениями среднего, высшего, послевузовского
и (или) дополнительного профессионального образования, суворовскими
военными училищами, нахимовскими военно-морскими училищами, военно-музыкальными
училищами, кадетскими (морскими кадетскими, музыкальными кадетскими)
корпусами и школами (школами-интернатами) лицензионных требований
и условий федеральным органам исполнительной власти, в ведении
которых они находятся. Министерство образования Российской Федерации
вправе делегировать государственным органам управления образованием
субъектов Российской Федерации полномочия по контролю за соблюдением
лицензиатами, находящимися на их территории и имеющими лицензию
Министерства образования Российской Федерации, лицензионных требований
и условий.
33. Лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии
полностью или в части осуществления образовательной деятельности
по отдельным образовательным программам, указанным в приложении
к ли- цензии.
34. Основанием для приостановления действия лицензии является:
а) нарушение лицензионных
требований и условий;
б) невыполнение лицензиатом решений лицензирующих органов, обязывающих
лицензиата устранить выявленные нарушения. Решение о приостановлении
действия лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации. Лицензирующий орган обязан
установить срок устранения лицензиатом нарушений, повлекших за
собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может
превышать шесть месяцев. В случае если лицензиат не устранил в
срок указанные нарушения, лицензирующий орган обязан обратиться
в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Об устранении нарушений,
повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензиат
в письменной форме информирует лицензирующий орган и представляет
соответствующие документы. Лицензирующий орган обязан в этом случае
в недельный срок принять решение о возобновлении действия лицензии
и известить об этом в письменной форме лицензиата, его учредителя
и налоговый орган по месту нахождения лицензиата.
35. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании
заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию. Одновременно
с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить
действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения
суда. Основанием для аннулирования лицензий является:
а) обнаружение недостоверных
или искаженных данных в документах, представленных для получения
лицензии;
б) неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных
требований и условий, предусмотренных лицензией;
в) незаконность решения о выдаче лицензии.
36. Лицензирующий орган в недельный срок со дня принятия решения
о приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявления
об аннулировании лицензии в письменной форме с соответствующим
обоснованием информирует об этом лицензиата, его учредителя и
налоговый орган по месту нахождения лицензиата.
37. Лицензирующие органы ведут реестры лицензий, в которых указываются:
а) сведения о лицензирующем
органе, выдавшем лицензию;
б) сведения о лицензиате;
в) дата принятия решения о выдаче лицензии, ее регистрационный
номер;
г) срок действия лицензии;
д) основание и дата переоформления лицензии;
е) основание и даты приостановления и возобновления действия лицензии;
ж) основание и дата аннулирования лицензии.
38. Информация, содержащаяся в реестрах лицензий, является открытой
для ознакомления с ней физических и юридических лиц. Указанные
лица вправе получать информацию из реестров лицензий в виде выписок
о конкретных лицензиатах.
39. Передача лицензии другому образовательному учреждению, а также
образовательная деятельность филиала на основании лицензии образовательного
учреждения, подразделением которого является филиал, не допускаются.
Образовательные учреждения, осуществляющие образовательную деятельность
без лицензии, в том числе в филиалах, несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации."
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Руководителям государственных органов управления образованием,
руководителям подведомственных Минобразованию России образовательных
учреждений и научных организаций принять к руководству объявленное
постановление Правительства Российской Федерации.
2. Установить, что лицензии на право ведения образовательной деятельности,
выданные в установленном порядке, действительны до истечения указанных
в них сроков.
3. Управлению лицензирования, аккредитации и аттестации (С.М.
Калабину):
3.1. До 31.12.2000 разработать
и представить на утверждение: формы бланка лицензии на правоведения
образовательной деятельности и приложения к ней; формы документов,
представляемых к лицензионной экспертизе.
3.2. Организовать учет и хранение лицензий и приложений к ним,
их выдачу лицензиатам.
4. Управлению лицензирования, аккредитации и аттестации (С.М.
Калабину), Главному государственному экспертному центру оценки
об разования (В.В.Панову) с участием Управления экономики (Ю.В.Шлено
ва) в срок до 30.11.2000 разработать и представить на утверждение
порядок определения размера платы за проведение экспертизы и изготовление
бланка лицензии.
5. Российскому объединению "Роснаучвузкомплект" (В.С.Шемякову)
организовать изготовление, учет и выдачу бланков лицензии государс
твенным органам управления образованием, осуществляющим лицензирование
образовательной деятельности в соответствии с требованиями объявленного
постановления.
6. Поручить Московскому государственному университету печати (А.М.Цыганенко):
6.1. Приобретение, учет и
хранение бланков лицензий, выдавае мых Минобразованием России.
6.2. Оформление лицензий и приложений к ним.
7. Считать утратившими силу:
7.1. Приказ Государственного
комитета Российской Федерации по высшему образованию от 07.02.1994
N 108 "Об утверждении Временного положения о лицензировании
учреждений среднего, высшего, послеву зовского профессионального
и соответствующего дополнительного обра зования в Российской Федерации"
(за исключением приложения 1 к приказу в части, касающейся примерных
форм 1-6 документов, представля емых на лицензионную экспертизу,
и приложения 4 к приказу).
7.2. Приказ Министерства образования Российской Федерации от 17.11.1994
N 442 "Об утверждении Положения о порядке лицензирования
образовательных учреждений" (за исключением приложений 1-6
к Положению о порядке лицензирования образовательных учреждений).
8. До введения новых форм бланка лицензии, приложения к ней
и документов, представляемых к лицензионной экспертизе, использовать
ранее принятые формы документов.
9. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на за
местителя Министра В.Д. Шадрикова.
Министр В.М. Филиппов
на
главную |
|